Clasificación de los Bienes en el Derecho Administrativo Mexicano

Dominio Público

El Dominio Público está compuesto por los bienes que pertenecen al Estado y están destinados al uso de todos los ciudadanos o a un servicio público.

Características del Dominio Público

• Pertenecen al Estado, no a particulares.
• Inalienables: No se pueden vender ni donar.
• Imprescriptibles: Nadie puede adueñarse de ellos por el paso del tiempo (usucapión).
• Inembargables: No pueden ser objeto de embargo.
• Uso común o servicio público: Están al servicio de la colectividad.

Ejemplos de Bienes de Dominio Público

• Carreteras y calles.
• Ríos, playas, mares.
• Plazas públicas, parques.
• Edificios donde funcionan oficinas de gobierno.

Dominio Privado (Bienes Patrimoniales)

El Dominio Privado son los bienes que pertenecen a particulares o al Estado, pero no están destinados al uso público, sino al aprovechamiento o administración privada.

Características Principales del Dominio Privado

1. Pueden ser propiedad del Estado o de particulares.
2. Alienables: Se pueden vender, donar o arrendar.
3. Prescriptibles: Pueden adquirirse por medio de la posesión prolongada (usucapión).
4. Embargables: Pueden ser usados para garantizar deudas.
5. Uso particular o administrativo.

Ejemplos de Bienes de Dominio Privado

• Casas, terrenos, vehículos particulares.
• Inmuebles del Estado que no se usan para servicios públicos (por ejemplo, bodegas o terrenos baldíos del gobierno).

Fundamento Constitucional de los Bienes Nacionales

• Dominio Público: Fundamento en el Artículo 42 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM).
• Bienes Patrimoniales: Artículo 132 de la CPEUM.
• Bienes de Uso Común: Artículo 3 (referencia textual).
• Bienes Nacionales: Artículos 27, 42 y 132 de la CPEUM.

Estructura de la Administración Pública Federal (APF)

Organismos Centralizados

Son las dependencias que forman parte directa del Poder Ejecutivo Federal o Estatal, y dependen jerárquicamente del Presidente o del Gobernador. No tienen personalidad jurídica ni patrimonio propio.

Ejemplos de Organismos Centralizados

• Secretaría de Gobernación (SEGOB).
• Secretaría de Educación Pública (SEP).
• Secretaría de Salud (SSA).
• Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

Organismos Descentralizados

Son entidades que tienen personalidad jurídica y patrimonio propio, creadas por ley o decreto para realizar funciones específicas del Estado de forma autónoma.

Ejemplos de Organismos Descentralizados

• Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).
• Comisión Federal de Electricidad (CFE).
• Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH).
• Petróleos Mexicanos (PEMEX).

Organismos Desconcentrados

Son órganos que forman parte de una secretaría o dependencia centralizada, pero se les otorga cierta autonomía técnica o administrativa para agilizar su trabajo.

Ejemplos de Organismos Desconcentrados

• Servicio de Administración Tributaria (SAT) — depende de la SHCP.
• Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO) — depende de la Secretaría de Economía (SE).
• Instituto Nacional de Migración (INM) — depende de la SEGOB.

Secretarías de Estado y su Régimen Jurídico

Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE)

Funciones

• Conducir la política exterior de México.
• Representar al país ante otros Estados y organismos internacionales.
• Proteger a los mexicanos en el extranjero.

Dominio: Pertenece al dominio público, porque su función es de interés general y servicio al Estado mexicano.

Marco Jurídico

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículos 89 fracción X y 90.
• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF), artículos 26 y 28.
• Reglamento Interior de la SRE.

Tipo de Administración: Pertenece a la Administración Pública Centralizada. Es un órgano centralizado del Poder Ejecutivo Federal.

Fundamento Legal

• Artículo 28 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)

Funciones Principales

1. Proteger, restaurar y conservar los ecosistemas y recursos naturales.

Marco Jurídico

• Se rige principalmente por la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
• También por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA).

Tipo de Administración: Forma parte de la Administración Pública Federal Centralizada. Es un órgano centralizado del Poder Ejecutivo Federal.

Fundamento Legal

• Artículo 32 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
• Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Secretaría de Gobernación (SEGOB)

Funciones Principales

• Coordina las relaciones entre los poderes de la Unión.
• Mantiene la gobernabilidad del país.

Dominio: Pertenece al dominio público.

Marco Jurídico

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF), especialmente en su artículo 27.

Tipo de Administración: Administración Pública Centralizada. Es un órgano centralizado del Poder Ejecutivo Federal, dependiente directamente del Presidente.

Fundamento Legal

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, artículo 27.
• Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación.

Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

Funciones Principales

• Vigilar el cumplimiento de las leyes laborales.
• Promover el empleo y la capacitación para el trabajo.

Dominio: Es de dominio público.

Marco Jurídico

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (artículos 123 y 90).
• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
• Ley Federal del Trabajo.

Tipo de Administración: Administración Pública Centralizada. Es un órgano centralizado del Poder Ejecutivo Federal.

Fundamento Legal

• Artículo 40 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
• Artículo 123 Constitucional.
• Ley Federal del Trabajo.

Secretaría de Economía (SE)

Dominio: Pertenece al dominio público.

Marco Jurídico

Su actuación se basa en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (artículos 34 y 35 principalmente), además de leyes como la Ley de Comercio Exterior y la Ley de Inversión Extranjera.

Tipo de Administración: Administración Pública Centralizada, órgano centralizado del Poder Ejecutivo Federal.

Fundamento Legal

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 90.
• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, artículos 34 y 35.

Secretaría de Energía (SENER) y Recursos Estratégicos

Dominio: Administra bienes y recursos de dominio público, ya que pertenecen a la Nación (por ejemplo, el petróleo y la energía eléctrica).

Marco Jurídico

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículos 25, 27 y 28.
• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (artículo 33).
• Leyes del sector energético, como la Ley de la Industria Eléctrica y la Ley de Hidrocarburos.

Tipo de Administración: Administración Pública Centralizada, órgano centralizado del gobierno federal.

Fundamento Legal

• Artículo 33 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Secretaría de Cultura

Dominio: Sus bienes y funciones son de dominio público.

Marco Jurídico

• Se rige por la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
• Ley General de Cultura y Derechos Culturales.

Tipo de Administración: Administración Pública Centralizada, órgano centralizado del Estado mexicano.

Fundamento Legal

• Artículo 26 y 32 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
• Ley General de Cultura y Derechos Culturales.

Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU)

Dominio: Sus bienes y actividades pertenecen al dominio público.

Marco Jurídico

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
• Reglamento Interior de la SEDATU.

Tipo de Administración: Administración Pública Centralizada.

Fundamento Legal

• Artículo 26 y 90 de la Constitución.
• Artículo 41 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.