Organización Territorial y Administrativa de España

Características de las Comunidades Autónomas

• Las Comunidades Autónomas son de carácter político.
• Las Comunidades Autónomas se autogobiernan.
• Tienen autonomía financiera para poder llevar a cabo las funciones propias de autogobierno.
• Poseen personalidad jurídica propia y distinta del Estado.
• Pueden elaborar leyes aplicables en su territorio autonómico.
• Participan en los órganos y en las tareas generales del Estado.

Principios Inspiradores de la Organización Territorial

Los valores que inspiran la organización territorial del Estado son:

• Principio de unidad de la Nación.
• Principio de unidad en el orden económico y social.
• Principio de igualdad.
• Principio de solidaridad.
• Principio de cooperación.

Funciones del Parlamento Autonómico

• Función legislativa.
• Función presupuestaria.
• Función de control del Gobierno autonómico.
• Elección del presidente del ejecutivo.
• Elección de los senadores autonómicos.
• Recurso de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional contra leyes y actos con fuerza de ley del Estado.
• Aprobar o ratificar convenios de colaboración con otras Comunidades Autónomas.

Tipos de Entidades Locales

Gozan de entidad local, entre otras:

• Las entidades de ámbito territorial inferior al municipal, instituidas o reconocidas por las Comunidades Autónomas.
• Las comarcas u otras entidades que agrupan varios municipios, instituidas por las Comunidades Autónomas.
• Las áreas metropolitanas.
• Las mancomunidades de municipios.

Competencias del Estado y de las Comunidades Autónomas

Competencias Exclusivas del Estado

Ejemplos de competencias atribuidas exclusivamente al Estado:

• Nacionalidad, inmigración, emigración, extranjería.
• Relaciones internacionales.
• Defensa y Fuerzas Armadas.
• Legislación sobre propiedad intelectual e industrial.
• Legislación sobre pesas y medidas, determinación de la hora oficial.
• Legislación sobre productos farmacéuticos.

Competencias Asumibles por las Comunidades Autónomas

Ejemplos de competencias que pueden ser asumidas por las Comunidades Autónomas en virtud de sus Estatutos:

• Ordenación del territorio, urbanismo y vivienda.
• La gestión en materia de protección del medio ambiente.
• La agricultura y ganadería.
• Sanidad e higiene.
• Asistencia social.
• Ferias interiores.

Recursos Financieros de las Comunidades Autónomas

1. Ingresos Propios:
   • Impuestos que pueden establecer en sus respectivos territorios, tasas y contribuciones especiales.
   • Las tasas son tributos que consisten en la prestación de servicios públicos.
   • Las contribuciones especiales son tributos que consisten en la obtención por el ciudadano de un beneficio o de un aumento de valor de sus bienes.
   • Los impuestos son tributos exigibles sin ninguna contraprestación, que consisten en la realización de negocios, actos o hechos de naturaleza jurídica o económica que ponen de manifiesto la capacidad económica del ciudadano.
   • Ingresos procedentes del patrimonio de la Comunidad.
   • Ingresos producto de operaciones de crédito con bancos, cajas y otras entidades financieras.
   • Ingresos producto de multas y sanciones en el ámbito de su competencia.
2. Ingresos Compartidos:
   • Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado, recargos sobre impuestos estatales y otras participaciones en los ingresos del Estado.
3. Ingresos de Nivelación:
   • Asignaciones establecidas en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado y las asignaciones del Fondo de Compensación Interterritorial.
4. Otros Ingresos:
   • Financiación procedente de fondos europeos.

Competencias de las Entidades Locales

• Potestades reglamentarias y de autoorganización.
• Potestades tributaria y financiera.
• Potestad de programación o planificación.
• Potestades expropiatorias y de investigación, deslinde y recuperación de oficio de sus bienes.
• Presunción de legitimidad y efectividad de sus actos.
• Potestades de ejecución forzosa y sancionadora.

Atribuciones del Alcalde

• Dirigir el Gobierno y la Administración municipal.
• Representar al Ayuntamiento.
• Nombramiento de los tenientes de alcalde.
• Convocar y presidir las sesiones del Pleno y, en caso de empate en una votación, decidir con voto de calidad.
• Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales.
• Aprobar los instrumentos de gestión urbanística y los proyectos de urbanización.
• Dictar bandos.
• Desarrollar la gestión económica de acuerdo con el presupuesto aprobado y disponer gastos dentro de los límites de su competencia.
• Aprobar la oferta de empleo público de acuerdo con el presupuesto y la plantilla aprobados por el Pleno.
• Ejercer la jefatura de la Policía Municipal.
• Adoptar personalmente, y bajo su propia responsabilidad, en caso de catástrofe, infortunios públicos o grave riesgo de los mismos, las medidas necesarias y adecuadas, dando cuenta inmediata al Pleno.
• Ordenar la publicación, ejecución y hacer cumplir los acuerdos del Ayuntamiento.

Tipos de Sufragio

• Sufragio activo: Es el derecho a votar para elegir representantes.
• Sufragio pasivo: Es el derecho a presentarse para ser elegido representante.

Funciones del Pleno Municipal

• Control y fiscalización de los órganos de Gobierno.
• Modificar el término municipal, la capital del municipio o el nombre de este.
• Aprobar el reglamento orgánico y las ordenanzas.
• Determinar los tributos.
• Aprobar y modificar los presupuestos.
• Aprobar la plantilla de personal y la cuantía de sus retribuciones.
• Aprobar los planes e instrumentos de ordenación urbanística.

Normativa Local: Ordenanzas, Reglamentos y Bandos

• Ordenanzas: Normas aprobadas en los Plenos de los Ayuntamientos y Diputaciones, que regulan un sector de actividad económica o normas de convivencia en el municipio. Por ejemplo, existen ordenanzas fiscales, de uso del suelo, de tráfico, etc.
• Reglamentos: Normas aprobadas en los Plenos de Ayuntamientos y Diputaciones que regulan su funcionamiento.
• Bandos: Disposiciones de la Alcaldía.

Tributos Locales: Tasas, Impuestos y Contribuciones Especiales

• Tasas: Son tributos que consisten en la prestación de servicios públicos, como la recogida de residuos sólidos urbanos, tratamiento y eliminación de estos; limpieza de calles; instalación de quioscos en la vía pública; o guardería rural, entre otros.
• Contribuciones especiales: Son tributos que consisten en la obtención por el ciudadano de un beneficio o de un aumento de valor de sus bienes como consecuencia de la realización de obras públicas o del establecimiento de servicios, como la apertura de calles y plazas, la primera pavimentación de calzadas y aceras, o la construcción de red de alcantarillado, entre otros.
• Impuestos: Son tributos exigibles sin ninguna contraprestación, que consisten en la realización de negocios, actos o hechos de naturaleza jurídica o económica que ponen de manifiesto la capacidad económica del ciudadano.