Instituciones Ambientales Clave

• Ministerio del Medio Ambiente (MMA): Diseña la política ambiental, propone normas de calidad y planes de descontaminación.
• Consejo de Ministros para la Sustentabilidad: Aprueba políticas y regulaciones ambientales.
• Servicio de Evaluación Ambiental (SEA): Administra el SEIA, evalúa proyectos y entrega información técnica.
• Superintendencia del Medio Ambiente (SMA): Fiscaliza el cumplimiento de la normativa ambiental y aplica sanciones.
• Tribunales Ambientales: Resuelven controversias ambientales. Son técnicos y especializados.
• Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (SBAP): Se encarga de la conservación, fiscalización y sanción en materia de biodiversidad.
• SEREMI del Medio Ambiente (SEREMI MA): Representa al MMA en cada región y aplica políticas.
• CONAF: Administra bosques, parques y reservas.
• SAG: Regula plaguicidas, especies protegidas y sanidad agroambiental.

Leyes Ambientales Fundamentales

• Ley N° 19.300: Establece principios, instituciones y la base de la gestión ambiental.
• Ley N° 20.417: Crea el Ministerio del Medio Ambiente (MMA), el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA), la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) y el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad.
• Ley N° 20.600: Crea los Tribunales Ambientales.
• Ley N° 20.660: Modifica la Ley N° 19.419, estableciendo ambientes libres de humo.
• Ley N° 20.920: Establece la Responsabilidad Extendida del Productor (REP) y regula la gestión de residuos.
• Ley N° 21.455: Ley Marco de Cambio Climático.
• Ley N° 21.562: Regula zonas saturadas, planes de prevención y el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).
• Ley N° 21.600: Crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (SBAP) y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

Principios de la Gestión Ambiental

• Desarrollo Sustentable
• Soberanía y no daño
• Buena Vecindad y Cooperación
• Responsabilidad común pero diferenciada
• Contaminador/Pagador
• Acceso a la información y participación
• Justicia Ambiental
• No Regresión
• Patrimonio Común de la Humanidad
• Precautorio (incertidumbre)
• Preventivo (certeza)

Convenios y Acuerdos Internacionales Relevantes

• Convenio de Basilea: Regula los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos.
• Convenio de Rotterdam: Controla el comercio internacional de productos químicos peligrosos y plaguicidas mediante el Consentimiento Fundamentado Previo (CFP).
• Convenio de Estocolmo: Elimina o restringe los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs), protegiendo la salud humana y los ecosistemas.
• Acuerdo de París: Establece metas globales para frenar el cambio climático y limitar el calentamiento global a menos de 2°C.
• Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC): Sirve de base legal para las Conferencias de las Partes (COPs) y acuerdos climáticos.

Elementos de la Gestión Ambiental

• Política Ambiental: ¿Qué? Define principios y objetivos.
• Institucionalidad: ¿Quién? Organismos responsables.
• Legislación Ambiental: ¿Cómo? Base legal e instrumentos.

Conceptos Fundamentales del Derecho Ambiental

• Medio Ambiente: Sistema formado por elementos naturales, artificiales y socioculturales, en constante cambio, que condiciona la vida. El objetivo del derecho ambiental es asegurar condiciones que favorezcan la subsistencia humana y la mejora de la calidad de vida.
• Contaminación: Presencia de sustancias en niveles que exceden lo permitido por la normativa.
• Contaminante: Sustancia, energía o elemento que, en ciertos niveles, causa daño.

Jerarquía Normativa: Pirámide Jurídica

• Constitución
• Leyes
• Decretos Supremos – Instrucciones – Resoluciones
• Costumbre jurídica
• Actos jurídicos particulares y actos corporativos
• Sentencias Judiciales y Equidad Natural
• Principios Generales del Derecho

Tipos de Normas y Fuentes del Derecho

• Norma de Conducta: Regla que orienta el comportamiento humano, ordenación o prescripción de la conducta humana; su incumplimiento trae asociada una sanción.
• Norma Jurídica: Regla obligatoria que establece cómo debemos actuar frente a los demás, creada por una autoridad legítima y de cumplimiento obligatorio.
• Fuente Material: Razones o fundamentos para la creación de una ley.
• Fuente Formal: Procedimiento o forma en que se crea una ley.

El Recurso de Protección

• Puede presentarse cuando se trate de un acto u omisión ilegal.
• Debe presentarse ante la Corte de Apelaciones.
• Debe acreditarse la afectación del derecho.
• Se puede apelar de la sentencia de la Corte de Apelaciones ante la Corte Suprema.
• Tiene por objeto cesar la vulneración del derecho.
• Resulta en una sentencia que ordena medidas en contra de las autoridades responsables.

Funciones Detalladas de Instituciones Clave

Ministerio del Medio Ambiente (MMA)

• Propone políticas, planes, programas y normas ambientales.
• Supervisa el cumplimiento de convenios internacionales.
• Elabora estudios y líneas base ambientales (cuentas ambientales).
• Coordina normas de calidad, emisión, planes de prevención/descontaminación, gestión de residuos y suelos.
• Administra el Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC).
• Informa públicamente sobre el cumplimiento normativo ambiental.

Consejo de Ministros para la Sustentabilidad

• Propone políticas para el uso sustentable de recursos naturales.
• Opina sobre leyes y actos administrativos ambientales (Art. 70 de la Ley N° 19.300).

Servicio de Evaluación Ambiental (SEA)

• Evalúa proyectos sometidos al SEIA (Ej: termoeléctricas, fundiciones).
• Revisa Resoluciones de Calificación Ambiental (RCA) por causas justificadas (Art. 25 quinquies).
• Puede revocar RCA como sanción (por orden de la SMA).

Superintendencia del Medio Ambiente (SMA)

• (Según Art. 2 de la Ley N° 20.417 y leyes asociadas).
• Fiscaliza el cumplimiento de RCA, normas, planes y la ocurrencia de daño ambiental.
• Sanciona proyectos que debieron ingresar al SEIA y no lo hicieron.
• Supervisa entidades técnicas fiscalizadoras y de certificación ambiental (ETFA, ETCA).
• Aplica leyes de residuos, como la Ley REP (N° 20.920) y la Ley de Plásticos de un Solo Uso (N° 21.368).

Tribunal Ambiental

• (Según Ley N° 20.600, Artículo 17).
• Conoce reclamaciones contra:
  • Decisiones del MMA (normas, zonas, humedales, etc.).
  • Decisiones del SEA (Declaraciones de Impacto Ambiental – DIA y Estudios de Impacto Ambiental – EIA).
  • Medidas y sanciones de la SMA.
  • Invalidaciones ambientales.
  • Acciones por Daño Ambiental (acción directa).