El Origen de las Mercancías y su Regulación Aduanera

Debido a su importancia, el origen de una mercancía está regulado a nivel internacional por una serie de normas recogidas en el Convenio de Kioto Revisado y desarrollado en la Unión Europea en el Código Aduanero de la Unión (CAU).

Criterios de Origen de las Mercancías

En el Convenio de Kioto Revisado, Anexo Específico K, Capítulo 1, Reglas de Origen, Norma 2, se indica que las mercancías producidas íntegramente en un país determinado serán consideradas como originarias de ese país.

En el citado Anexo Específico K del Convenio de Kioto Revisado, Norma 3, se establece que: «Cuando dos o más países han intervenido en la producción de una mercancía, el origen de la mercancía debería ser determinado de acuerdo con el criterio de transformación sustancial».

Criterio Técnico

En la producción de un bien, el producto nuevo y el producto de base presentarán propiedades y composiciones propias. El producto nuevo poseerá propiedades y composiciones que no tenía el producto antes de la transformación.

Criterio Económico

Este es un criterio secundario que hace referencia a porcentajes de valor añadido incorporado al nuevo producto.

Métodos para Determinar el Origen

• Método de materias enteramente obtenidas.
• Método de cambio de partida arancelaria.
• Método de fase del proceso productivo.
• Método del valor añadido.

Tipos de Origen: Preferencial y No Preferencial

Origen No Preferencial

Son mercancías originarias de países con los que la Unión Europea no tiene ningún acuerdo comercial y, por ello, no se les otorga ninguna clase de preferencias arancelarias ni un trato más beneficioso en el intercambio.

Origen Preferencial

Son mercancías originarias de países que pueden acogerse a los beneficios derivados de acuerdos con la Unión Europea.

Certificado de Origen: Acreditación y Beneficios Aduaneros

El Certificado de Origen es el documento que justifica y acredita el origen de las mercancías. Su importancia radica en que es el documento que hará posible, en los casos previstos, aplicar a los productos un tipo arancelario preferencial, es decir, menor al aplicado a terceros países.

Solicitud y Emisión de Certificados de Origen

Los certificados de origen se solicitan en el país de origen a las autoridades aduaneras del país exportador. Se cumplimentarán por el exportador mecanográficamente o con letras mayúsculas. Para su realización, se necesitará la factura comercial definitiva.

Tipos de Certificados y Documentos de Origen

• EUR-1: Para productos enteramente obtenidos en un país.
• EUR-MED: Sirve para justificar la acumulación de origen entre uno o más países.
• Certificado EUR-1: Certificado de origen preferencial.
• Certificado ATR: Acuerdo entre la UE y Turquía.
• Certificado de Origen: Visado por la Cámara de Comercio.
• Factura Visada: Factura con declaración de origen.
• REX para SPG: Se indica el número REX del país que forma parte del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG).
• Reino Unido: EORI (Número de Registro e Identificación de Operadores Económicos).

Declaración de Origen en Factura

Los exportadores de la UE, los de países beneficiarios del SPG y los de países con acuerdos preferenciales podrán probar el origen de las mercancías mediante una mención en sus facturas. De esta forma, se sustituirá a los certificados de origen.

Condiciones para la Declaración en Factura

Se concede a cualquier exportador, pero el número de autorización no se incluye si el valor de la mercancía es superior a 6.000 €. Esto implica que cualquier exportador, sea o no autorizado o registrado, puede emitir una factura por valor inferior a este umbral con una declaración de origen preferencial.

El exportador autorizado cuyo envío sea superior a 6.000 € incluirá esta declaración en factura o documento comercial. Para valores inferiores a 6.000 €, basta con eliminar la parte entre paréntesis.

Marco Legal y Conceptos Aduaneros Clave

Reglamento UE 952/2013 (Código Aduanero de la Unión)

El Reglamento UE 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de octubre, establece el Código Aduanero de la Unión (CAU).

Delito de Contrabando

Se comete delito de contrabando cuando se importan o exportan mercancías sin presentarlas para su despacho en las oficinas de aduanas o en los lugares habilitados por la administración aduanera.

Definiciones Importantes

• LAME (Local Autorizado para Mercancías Declaradas de Exportación): Recintos privados habilitados y controlados por las autoridades aduaneras en los que la mercancía debe depositarse previo a la declaración de exportación.
• ADT (Almacén de Depósito Temporal): Almacén para mercancías en importación temporal.

Destinos Aduaneros y Regímenes Especiales

Destinos Aduaneros Principales

• Introducción a un Régimen Aduanero: Conjunto de operaciones orientadas a dar un destino aduanero específico a la mercancía, de acuerdo con la declaración presentada por el interesado, a través del DUA (Documento Único Administrativo).
• Reexportación: Es la salida fuera del territorio aduanero de la UE de mercancías no comunitarias que hayan sido, con anterioridad, importadas temporalmente o introducidas en un depósito aduanero a la espera del destino definitivo.
• Abandono: Se considera abandono cuando las mercancías superan los 90 días de plazo del depósito temporal sin haber recibido un destino aduanero.
  • Abandono Expreso: Renuncia de la mercancía mediante un escrito dirigido al administrador de la aduana.
  • Abandono Tácito: Fallecimiento o incumplimiento de plazos.
• Destrucción: Antes de que haya sido expedido el levante, los servicios de aduanas podrán autorizar al declarante para proceder a la destrucción de las mercancías, bajo su control, corriendo con los gastos el declarante.

Regímenes Aduaneros Comunes

• Exportación: Es el envío de mercancía desde la UE con destino a un tercer país.
• Importación a Libre Práctica: Es la entrada de una mercancía al Territorio Aduanero de la Unión (TAU) procedente de un tercer país.
• Importación Temporal: Es la entrada de una mercancía no comunitaria en la UE para su uso durante un periodo de tiempo (máximo 24 meses) y destinada a la reexportación a su país de origen sin transformación.
• Tránsito: Permite evitar los controles de las mercancías en las aduanas. Dentro del territorio aduanero de la comunidad, facilita la circulación de las mercancías por la UE.
• Depósito Aduanero: Son recintos habilitados por la administración para el almacenaje de mercancías hasta que reciben un destino definitivo.

Regímenes Aduaneros Especiales

• Perfeccionamiento Activo: Consiste en la importación temporal de mercancías extracomunitarias para la elaboración de productos compensadores.
  • Productos Compensadores: Se importan temporalmente para su transformación, mantenimiento o reparación.
• Perfeccionamiento Pasivo: Exportación temporal de mercancías comunitarias fuera del territorio aduanero comunitario para someterlas a operaciones de perfeccionamiento activo en otro país. A su retorno, deben ser despachadas a libre práctica con exención total o parcial de derechos de importación.
• Zona Franca: Se consideran como si no estuviesen en el territorio aduanero comunitario a efectos de pago de impuestos. No se pagan impuestos, solo la estancia.

Consideraciones Finales sobre la Exportación

El documento fundamental en toda exportación es el DUA de exportación. Las normativas se publican anualmente en el BOE (Boletín Oficial del Estado).

Definición y Alcance de la Exportación

Se entiende por exportación la salida de las mercancías originarias de la UE con destino a un tercer país. El régimen comercial de exportación se aplica en la península, islas Baleares y Canarias. Quedan excluidas las exportaciones/expediciones desde Ceuta y Melilla, que se rigen por su propia normativa.