Definiciones Aduaneras Clave

CAUCA: Código Aduanero Uniforme Centroamericano. Legislación aduanera aplicable a los estados partes del área integrada. RECAUCA: Reglamento.

Ámbito de aplicación: En el territorio aduanero y sus normas son aplicables a personas, mercancías y medios de transporte que crucen límites del territorio de los estados partes.

• Territorio Aduanero: Es el ámbito terrestre, acuático y aéreo de los Estados Parte.
• Sistema Aduanero: Está constituido por el Servicio Aduanero y los auxiliares de la función pública aduanera.
• El Servicio Aduanero: Está constituido por los órganos de la administración pública de los Estados Parte, facultados para aplicar la normativa sobre la materia (Dirección General de Aduana que depende del MH), comprobar su correcta aplicación, así como facilitar y controlar el comercio internacional en lo que le corresponde y recaudar los tributos a que esté sujeto el ingreso o la salida de mercancías, de acuerdo con los distintos regímenes que se establezcan.
• Auxiliares de la función pública aduanera: Son las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que participan ante el Servicio Aduanero en nombre propio o de terceros, en la gestión aduanera. (pueden ser Agentes Aduaneros).
• ACI: Arancel Centroamericano de Importación: Instrumento que contiene nomenclatura para clasificación oficial de mercancías importadas al territorio estados partes, así como derechos arancelarios y normas que regulen su ejecución.
• SAC: Sistema Arancelario Centroamericano: Clasificación de mercancías de importación y exportación a nivel centroamericano.
• AI: Arancel Centroamericano: Comprende el ACI y los que tiene Centroamérica con otros países, incluyendo aquellos suscritos a acuerdos o tratados.

Documentos para Importar Mercancías

• Factura comercial o el documento que respalde la compra o adquisición de la mercadería a importar.
• Se requiere el comprobante de pago o documento que respalde el pago de la mercadería en el extranjero.
• Se requiere el documento de transporte, que respalde el medio por el cual ha sido transportada la mercadería.
• Fotografías, imágenes que describen el estado actual de la mercadería importada.
• Lista de Empaque, detalle de mercancías importadas.

Lo que debe contener una factura comercial:

• Nombre y domicilio del vendedor;
• Lugar y fecha de expedición;
• Nombre y domicilio del comprador de la mercancía;
• Descripción detallada de la mercancía, por marca, modelo o estilo;
• Cantidad de la mercancía;
• Términos pactados con el vendedor;
• Descodificación y traducción al español (cuando lleve códigos).

Lo que debe contener la lista de empaque:

• Lugar y fecha de embarque.
• Datos del proveedor o exportador.
• Datos del receptor o importador.
• Número de factura comercial al que pertenezca la mercancía.
• Cantidad y numeración de cada tipo de embalaje.
• Descripción detallada de cada mercancía.
• Cantidades específicas y descripción del contenido de cada embalaje especificando el número total de piezas, artículos o gramaje por bulto, caja, tarima, rollo, bolsa, etc.
• Peso bruto y neto de cada producto.
• Peso bruto y neto del embarque y,
• Dimensiones exteriores del embalaje.

Lo que debe contener el documento de transporte:

• Mención del medio de transporte (aéreo, terrestre, marítimo), nombre del vehículo en caso de tráfico terrestre, marítimo, y número de vuelo en caso de tráfico aéreo;
• El nombre, razón social o denominación del cargador, del porteador y del consignatario, en su caso;
• El puerto de carga o embarque y de descarga;
• Clase y cantidad de los bultos;
• Descripción genérica de su contenido;
• Peso bruto en kilogramos;
• Valor del flete contratado y otros cargos;
• Número de identificación del documento de transporte que permita su individualización;
• El lugar y fecha de expedición del documento.

Integración Económica

Béla Balassa (1964): La integración económica es un proceso o situación de actividades económicas.

Definición propia: Proceso complejo y gradual donde existe la eliminación de barreras al comercio de bienes, un estrechamiento en los lazos económicos, políticos y sociales de los países, así como un beneficio colectivo para el área integrada.

Elementos de integración económica:

• La eliminación de obstáculos a los intercambios comerciales.
• La cooperación.
• La mejora del bienestar del área integrada.

Tipos de integración económica:

1. Bajo perfil: Está orientada a reforzar las relaciones económicas y comerciales, apoyándose en organizaciones internacionales, con o sin personería jurídica. Su objetivo principal es perfeccionar la cooperación económica entre los Estados Parte. Ejemplo: Foro de Cooperación Asia-Pacífico.
2. Mediana intensidad: Está orientada a reforzar las relaciones económicas y comerciales, apoyándose en organizaciones internacionales con personería jurídica, a la cual los Estados que forman parte del proceso transfieren algunas competencias en ciertos ámbitos, y no ceden soberanía plena. Ejemplo: SICA.
3. Integración Comunitaria: Aparece una organización internacional de naturaleza supranacional, con personalidad jurídica a la cual los Estados transfieren competencias. Impera el Derecho Comunitario. Ejemplo: La Unión Europea.

Enfoques de la integración económica:

1. Enfoque Estricto o de proyectos: Se propone la realización de proyectos específicos que no podrían llevarse a cabo en iguales condiciones por un solo país, y se caracteriza por el beneficio interno que obtiene cada uno de los países participantes en las acciones sometidas a tratamiento común. Ejemplo: Programa Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional para Centroamérica (PRESANCA).
2. Enfoque amplio o global: Propone la integración de todo el aparato productivo de los países que la adopten, ya sea de manera progresiva o gradual con el objetivo de crear una entidad mayor. Tiene dos vertientes:
   1. El Desarrollo Integrado: Se caracteriza por la coordinación de políticas entre los países que pretendan integrarse, para asignar de mejor manera los beneficios derivados del proceso y evitar la distribución desigual entre los países. Ejemplo: Política Agraria Comunitaria (PAC).
   2. La Integración de Mercados: Amplía la dimensión de los mercados nacionales a una economía regional mediante la adopción de una zona de libre comercio, una unión aduanera, un mercado común, una unión monetaria y una unión económica completa. Ejemplo: Asociación de Naciones del Sudeste Asiático.

Etapas o grados de integración económica:

• Zona de Libre Comercio: Dos o más países deciden suprimir todas las restricciones a la circulación de mercancías que son producidas en la zona, manteniendo los puntos de vigilancia comercial en sus fronteras, para asegurarse que dichas mercancías son efectivamente procedentes de los países que la conforman, pero conservando su independencia comercial respecto de terceros países.
• Unión Aduanera: En la Unión Aduanera los países no solo deciden suprimir las restricciones comerciales entre ellos, sino que a su vez, deciden adoptar un arancel externo común y una política comercial común respecto de terceros países, haciéndose innecesarios los puntos de vigilancia en las fronteras entre los miembros que forman parte de dicha unión.
• Mercado Común: En el mercado común los países gozan de la libre circulación de mercancías, personas, servicios y capitales.
• Unión Económica y Monetaria: Conlleva la coordinación de políticas monetarias de los países miembros, así como la adopción de una moneda única y de mecanismos para hacerla efectiva.
• Unión Económica Completa: Se logra cuando hay políticas económicas regionales comunes entre los Estados del área integrada, ejemplo: políticas presupuestarias.

La Unión Europea

La Unión Europea (27 países) es el modelo más avanzado a nivel mundial respecto de los procesos de integración en el regionalismo. Actualmente ha alcanzado la cuarta fase de la integración económica, es decir, la unión monetaria con el euro como moneda de curso legal.

El 1 de enero de 1999 se introdujo oficialmente el euro como moneda única en la Unión Europea. Inicialmente fue adoptado por 11 países, incluyendo Alemania, Francia, España e Italia. Posteriormente se unieron otros países, como Grecia (2001), Eslovenia (2007), Chipre (2008), Eslovaquia (2009), Estonia (2011), Letonia (2014), Lituania (2015) y Croacia (2023).
Actualmente, 20 de los 27 países de la UE han adoptado el euro como moneda oficial.

El espacio Schengen (Luxemburgo) comprende a 29 países europeos que han abolido los controles migratorios en sus fronteras comunes, también conocidas como fronteras internas. El espacio se creó en 1985 por el Acuerdo de Schengen y empezó a funcionar en 1995 para suprimir las fronteras comunes entre los países integrantes y establecer controles comunes en las fronteras exteriores de esos países. 29 países conforman Schengen.

No hay que confundir el espacio Schengen con la Unión Europea (UE), ya que hay Estados miembros de la UE que no forman parte del espacio Schengen, mientras que hay otros países que están integrados en el espacio Schengen y no pertenecen a la UE.

Historia de la Unión Europea:

• 1945 – Final de la Segunda Guerra Mundial. Europa queda devastada tras el conflicto. Se impulsa la integración como garantía de paz. Surge la idea de una Europa unida.
• 1950 – Declaración Schuman. El ministro francés Robert Schuman propone integrar el carbón y el acero. Busca evitar guerras entre Francia y Alemania. Es el inicio del proceso de integración europea.
• 1951 – Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). Se firma el Tratado de París entre seis países. La CECA gestiona en común el carbón y el acero. Primera institución supranacional europea.
• 1957 – Tratado de Roma. Se crean la CEE y Euratom. Se establece un mercado común europeo. Es un paso clave hacia la unión económica.
• 1992 – Tratado de Maastricht. Funda oficialmente la Unión Europea. Introduce la ciudadanía europea y el euro. Establece tres pilares: económico, político y judicial.
• 1993 – Mercado Único. Entra en vigor el mercado único europeo. Garantiza libre circulación de bienes, personas, servicios y capitales. Fortalece la integración económica.
• 1995 – Acuerdo de Schengen. Elimina controles fronterizos internos entre países firmantes. Facilita la movilidad dentro de Europa. Representa un gran avance en la integración territorial.
• 2002 – Introducción del Euro. Doce países adoptan el euro como moneda física. Sustituye a las monedas nacionales. Consolida la unión monetaria.
• 2004 – Ampliación hacia el Este. Diez nuevos países, la mayoría del antiguo bloque soviético, ingresan a la UE. Es la mayor ampliación en número de miembros. Reunifica simbólicamente el continente europeo.
• 2007 – Tratado de Lisboa. Reforma la estructura institucional de la UE. Fortalece el papel del Parlamento y crea nuevas figuras como el Presidente del Consejo Europeo. Mejora la eficacia en la toma de decisiones.
• 2016 – Brexit. El Reino Unido vota en referéndum salir de la UE. Gana el «Leave» con un 52% de los votos. Inicia un proceso complejo de separación.
• 2020 – Next Generation EU. La UE lanza un fondo de recuperación pospandemia. Apoya la reconstrucción económica y transición verde y digital. Es una muestra de solidaridad financiera sin precedentes.

El Brexit:

• El 29 de marzo de 2017, el Reino Unido notificó al Consejo Europeo su intención de abandonar la UE, activando así formalmente el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea.
• El 30 de enero de 2020, la UE ratificó el Acuerdo de Retirada.
• El 31 de enero de 2020 a medianoche (hora central europea), al entrar en vigor el Acuerdo de Retirada, el Reino Unido abandonó la Unión Europea. Esto marcó el inicio de un periodo transitorio que se prolongó hasta el 31 de diciembre de 2020.
• El 24 de diciembre de 2020, la UE y el Reino Unido celebraron un acuerdo de comercio y cooperación, en el que se redefinían sus relaciones futuras. Los 27 Estados miembros aprobaron el acuerdo el 27 de diciembre de 2020.
• El 31 de diciembre de 2020, el Acuerdo de comercio y cooperación entre la UE y el Reino Unido se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea. Es aplicable con carácter provisional desde el 1 de enero de 2021.

Principales instituciones de la Unión Europea:

• Parlamento Europeo: Representa directamente a los ciudadanos de la UE. Participa en la elaboración de leyes y aprueba el presupuesto. Sus miembros son elegidos por sufragio directo cada 5 años.
• Consejo de la Unión Europea (Consejo de Ministros): Representa a los gobiernos de los Estados miembros. Adopta legislación y coordina políticas. Su composición varía según el tema tratado (por ejemplo, ministros de salud, economía, etcétera).
• Consejo Europeo: Reúne a los jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros. Define las orientaciones políticas generales y prioridades. Su presidente actual preside las cumbres y coordina su trabajo.
• Comisión Europea
• Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE)
• Banco Central Europeo (BCE)
• Tribunal de Cuentas Europeo